Истинската история на Ню Орлиънс и неговите чартърни училища

Истинската история на Ню Орлиънс и неговите чартърни училища

Поддръжниците на избора на училище обичат да говорят за Ню Орлиънс, след като ураганът Катрина опустоши града през 2005 г. и системата на държавните училища беше унищожена. Колекция от чартърни училища се отвори, за да замени проблемния традиционен училищен квартал, който е съществувал преди, и оттогава градът често се сочи като успех при избора на училище и държавното поглъщане на местните училища.

Защо това усилие се нарича успех?

Стандартизираните резултати от тестовете са нагоре от преди урагана. Но наистина ли е впечатляващо увеличението? Резултатите за 2018 г. от изпитите на Програмата за оценка на образованието в Луизиана установиха, че само 26 процента в района на енорийско-възстановително училище в Орлиън са постигнали „майсторство“ или повече, по-малко от 34 процента средно за държавата.

Историята продължава под рекламата

(Нищо не струва, че не мисля, че резултатите от теста трябва да се разглеждат като значими мерки за постижение, но поддръжниците на избора на училище го правят, така че затова се цитират.)

И така, какво всъщност се случва в училищата на Ню Орлиънс? Случват ли се каквито и да било подобрения, които се правят поради причините, които казват поддръжниците на чартърните училища? Дали това е „чартерността“ на самите училища или други фактори, които говорят и за традиционните държавни училища?

Това е, което се обсъжда в тази публикация от Карол Бърис, бивш директор на гимназия в Ню Йорк, който е изпълнителен директор на Мрежа за обществено образование , застъпническа група с нестопанска цел.

Бъррис беше обявена за Учител на годината за 2010 г. от Асоциацията на училищните администратори в щата Ню Йорк, а през 2013 г. Националната асоциация на директорите на средни училища я обяви за директор на годината на гимназия в щата Ню Йорк. В този блог Бърис от години описва проблеми със съвременната училищна реформа и избора на училище. Преди това тя е писала за проблеми с чартърните училища в Калифорния и редица други щати.

Какво и кой подхранват движението за приватизиране на общественото образование - и защо трябва да ви пука

От Карол Бърис

Рекламната история продължава под рекламата

Ню Орлиънс, след Катрина, несъмнено е най-цитираният пример за успех на държавни поглъщания, харти и избор.

Бившият секретар на образованието Арне Дънкан веднъж каза, че ураганът Катрина е „най-доброто нещо“, което някога се е случвало на образованието в града (въпреки че по-късно той се извини). Колумнистът на New York Times Дейвид Леонхард наскоро похвали града в своето сериал за училищната реформа в Ню Орлиънс . И на Градски фонд , воден от Нирав Кингсланд, бивш главен изпълнителен директор на New Schools за Ню Орлиънс, използва Ню Орлиънс като инструмент за отваряне на филантропията за своя портфейл подход за управление на училището - такъв, който ще замени 30% до 50% от традиционната общественост училища с чартърни училища в 40 града.

Когато слайдовете с данни се покачват, за да заменят държавните училища с „портфолиа“ и чартърни училища, неизбежно виждате изследвания от Изследователски съюз в образованието за Ню Орлиънс , ръководен от професора по икономика от университета Тулейн Дъг Харис. Харис и неговият екип от години изучават училищните реформи след Катрина в Ню Орлиънс. Той и неговият колега Матю Ларсен наскоро публикуваха най-новата актуализация за училищата NOLA в кратко изложение на политиката, озаглавено „ Какъв ефект имаха училищните реформи в Ню Орлиънс върху постиженията на учениците, завършването на гимназията и резултатите от колежа?“

Рекламната история продължава под рекламата

Техният анализ установи, че резултатите от тестовете, степента на завършване на гимназия и резултатите от колежа са се подобрили за учениците, които са посещавали училище в Ню Орлиънс след Катрина. Вярно е, че резултатите са нагоре. Важният въпрос за задаване езащоподобренията настъпиха.

За да отговорим на този въпрос, нека първо да разгледаме какво има да каже авторът на доклада Дъг Харис. В интервюто му с Центъра за национална образователна политика , Харис призна няколко точки, които защитниците на чартърните училища и така наречената реформа на портфолиото до голяма степен са игнорирали.

Първо, по отношение на допълнителното финансиране (почти 1400 долара годишно на ученик), вливащо се в дистрикта, той отбеляза: „Трудно е да се оцени ролята на финансирането или наистина какъвто и да е специфичен фактор, тъй като това беше промяна на ниво система, включваща няколко взаимосвързани фактора. ” Той добави, че без увеличението на разходите „ефектите почти сигурно биха били по-малки, но е трудно да се каже с колко.“

Рекламната история продължава под рекламата

Второ, той обясни, че неговата слънчева гледна точка за реформите в Ню Орлиънс не може да бъде екстраполирана към други райони, които биха искали да приемат модела на портфейла или по друг начин да разширят хартиите. „Ню Орлиънс“, каза той, „се намира уникално място, за да проработят тези реформи. Районът беше изключително слаб и почти всички се съгласиха, че е необходима някаква голяма промяна. По-лесно е да се подобри от толкова ниска начална точка. … Не мисля, че можем да екстраполираме Ню Орлиънс към по-голямата част от страната. Това е по-скоро като най-добрия сценарий.

Брус Бейкър е професор по образование Rutgers University, чиито области на изследване включват училищните финанси и тяхното въздействие върху резултатите от образованието. В Мрежа за обществено образование (NPE) помоли Бейкър да прегледа декларацията за политиката на Харис. Можете да прочетете пълния му преглед тук .

Бейкър не е съгласен с предположението, че реформата на портфолио-хартата е била основната причина за подобрения. Той идентифицира два важни фактора, омаловажени от Харис и неговия екип: ролята на увеличеното финансиранена частиот структурните промени в училищното управление и значителното намаляване на броя на учениците, които са живели в крайна бедност след Катрина.

Рекламната история продължава под рекламата

Ролята на увеличеното финансиране след Катрина

След урагана, както беше споменато по-рано, разходите на ученик в Ню Орлиънс се увеличиха драстично. В неговия преглед за NPE, Бейкър също посочи, че „разходите за преподавателски персонал са били държани изкуствено ниски поради притока на относително неопитна учителска работна сила и промените в пенсиите и други обезщетения“.

„Вероятно е тези намаления на разходите да не са устойчиви във времето, което означава, че общите разходи ще трябва или да се увеличат допълнително, за да се поддържа системата, или че други разходи ще трябва да бъдат значително намалени“, каза той.

С други думи, не само имаше значително увеличение на разходите (повечето от увеличенията отидоха за поддържане на високите административни и транспортни разходи на новата „система на избор“), разходите за персонал в областта след бурята също бяха неустойчиво по-ниски от преди. Следователно през годините на проучването областта може да „купува повече с по-малко“, което би имало същия ефект като допълнително увеличение на финансирането.

Рекламната история продължава под рекламата

И така, парите имат ли значение в образованието? Обзалагате се, че е така и икономистите са станали доста опитни в идентифицирането на въздействието му.

Например икономистите C. Kirabo Jackson, Rucker Johnson и Claudia Persico откриха, че увеличението на разходите в училище има значителни ефекти върху дългосрочните резултати на учениците. В техния доклад, озаглавен „ Ефектите на училищните разходи върху образователните и икономическите резултати: доказателства от реформите на училищното финансиране “, те открили, че 10-процентното увеличение на разходите увеличава процента на завършване на студенти от домове с ниски доходи с 10 процента. А 2017 г проучване от Кристофър Канделария и Кенет Шорс установиха, че 10-процентното увеличение на разходите е свързано с увеличение от повече от 5 процента в степента на завършване на районите с висока бедност.

Според Харис и Ларсен 13-процентното увеличение на разходите на ученик в Ню Орлиънс е свързано с увеличаване на степента на завършване между 4 процента до 9 процента - съвсем в съответствие с това, което други са открили в училищните райони в Съединените щати, включително тези, коитонямамопитни държавни поглъщания и „портфейлни“ реформи.

Рекламната история продължава под рекламата

В допълнение към националните изследвания, проучванията на държавно ниво на Калифорния , Масачузетс и Ню Йорк са открили подобрени резултати от тестове, проценти на завършване и проценти за посещаване на колеж поради увеличените разходи.

Бейкър е прав. Отхвърлянето на Харис за ефектите от значителното увеличение на финансирането върху подобрените резултати, които той установи, като небрежно ги споменава като част от „лечението“, е много проблематично.

Промени в студентското население след Катрина

Изследователите също така вземат предвид демографските промени в учениците, обслужвани от училищните системи, поради съществената роля, която богатството на домакинствата играе за успеха на учениците. Харис и Ларсън претендират за демографска стабилност преди и след Катрина. Бейкър не е съгласен . Той написа:

Историята продължава под рекламата
Когато се вземат предвид средните дялове на децата, които отговарят на изискванията за безплатен обяд или обяд с намалена цена (под 185% доходов праг за бедност), или други мерки за централна тенденция (средни, медиани) за града като цяло, това може да изглежда вярно. Но наистина има съществени промени в разпределението на бедността между училищата и кварталите и концентрацията на крайна бедност в Ню Орлиънс.

Цитирайки работата на проучване на Brookings Institute от 2015 г., той отбеляза, че „делът на бедните жители на града, живеещи в квартали с крайна бедност, е спаднал от 39 процента през 2000 г. на 30 процента през 2009-13 г. (последните налични данни за малки райони). Този спад настъпи по същото време, когато концентрираната бедност нарасна драстично в много големи американски градове, стимулирана от Голямата рецесия и бавното възстановяване. В резултат на това, докато Ню Орлиънс се класира на второ място сред големите градове в САЩ в концентрирана бедност преди бурята, той се класира само на 40-то място до 2009-13 г.

След това Бейкър обяснява защо такова намаление може да бъде поне частично отговорно за подобрените резултати.

Допълнителни притеснения

Както Бейкър посочи, има и други важни въпроси, които надхвърлят това, което лесно се измерва: опасения за справедливост, структурна неефективност, възможности за разхищение и корупция и защита на правата на най-неравностойните и уязвими студенти в града.

Бейкър със сигурност не е първият, който разглежда тези въпроси. Учителката и изследователката от Луизиана Мерседес Шнайдер обясни дълбоките неравенства, които продължават да съществуват в системата, писане :

2018 г. е и чернокожите ученици от държавните училища в Ню Орлиънс все още се опитват да имат това, което изглежда, че белите ученици идват в тълпи: достъп до училища, считани за предпочитани от общността на Ню Орлиънс като цяло – с три от предпочитаните училища, след като успяха да избегнат до 2018 г. това, което би трябвало да бъде справедлив, открит процес на кандидатстване.

И в неотдавнашната й книга „ След образователните войни , ' Андреа Габор , професорът по бизнес журналистика в колежа Baruch Bloomberg, описва Училищния район за възстановяване на Ню Орлиънс като система от интензивна конкуренция, в която чартърните оператори „се надяват да надминат пазара за резултати от тестове, преследвайки ограничено предлагане на филантропични долари“.

„За децата има дарвинистката игра на музикални столове – като най-слабите деца се оставят настрана, когато музиката спре и неуспешните училища се затворят, или когато са били посъветвани да напуснат училища, които не могат или не искат да се справят с техните проблеми ,' тя написа.

Играта

Преди няколко седмици бях на панел с Дъг Харис, който обсъждаше чартърни училища на фестивал на идеите, наречен Кент представя . Харис се съсредоточи върху резултатите от своето проучване, без да споменава значителното увеличение на разходите на ученик, което открива, нито ролята, която увеличението може да е изиграло за подобрените резултати и други резултати. Повдигнах този пропуск по време на проследяването.

Един от публиката беше доста раздразнен. „Не искам да чувам за бедност или повече пари. … Кажете ми какво да правя с децата, които не се държат и неотговорните учители“, каза той.

Бях натъжен, но не и изненадан. В продължение на няколко десетилетия реформаторите казваха на богатите и заможните, че могат да поправят всичко, без да се увеличават данъците им или да променят икономическите неравенства, които им донесоха голямо богатство.

„Нито една от тези структурни реформи не струва публични долари“, Kingsland’s Презентация на Градския фонд чете. „Градовете могат да увеличат ефективността и равнопоставеността на системата в рамките на съществуващите бюджети – като филантропията подкрепя разходите за преход.“

Но не това показва проучването на Харис. Печалбите в Ню Орлиънс идваха с голяма цена и това не беше еднократен разход.

Слайдът с лентовидната графика, който показва големия скок в разходите на ученик на Ню Орлиънс, винаги ще бъде слайдът, който удобно отпада.